(1)의창 - 고려시대 성종 환곡 : 흉년이나 춘궁기에 곡식을 빈민에게 대여하고 추수기에 환수했던 진휼제도로 고구려때는 진대법, 신라는 점찰보, 고려는 흑창, 의창이 있었으며 조선시대에는 사창제가 있었다.
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