37.국토의 난개발을 방지하고 개발과 보전의 조화를 유도하기 위하여 국토의 계획 및 이용에 관한 법률에 따라 도시관리 계획의 기초조사로서 토지의 토성, 입지, 활용 가능성, 보존 필요성 등을 평가하는 제도는?