33.각종 개발계획이나 개발 사업을 수립·시햄함에 있어서 타당성 조사 등 계획 초기단계에서 입지의 타당성, 주변 환경과의 조화 등 환경에 미치는 영향을 고려토록 함으로써 개발과 보전의 조화를 도모하고자 도입된 제도는 무엇인가?